第541章 战后安排

他看完，合上折子，看向众臣：

“朱成功的条陈，甚为详尽。国泰，念给诸位大臣听听。”

司礼监掌印太监李国泰接过奏疏，逐条念出：

“其一，设台湾府，隶属福建省。府治设于热兰遮城，改名安平城。设知府一员，正四品，总揽民政。”

“其二，府下设三县：承天府县，以安平城为中心，辖台南一带；天兴县，辖嘉义、台南北部诸地；

万年县，辖高雄、屏东诸地。各县设知县一员，正七品。”

“其三，澎湖巡检司升格为澎湖通判，从六品，专理海防、船政。”

“其四，设台湾总兵官一员，挂靖海将军印，统辖全岛水陆兵马。

下设台湾水师镇，战船二百艘，兵一万二千人，分驻安平港、澎湖；台湾陆师三营：火器营三千人，屯田营五千人，土番营二千人。”

“其五，荷兰人所遗‘王田’，尽数废除。田土分三等：官田、民田、军屯。官田由官府经营，民田分给百姓，军屯由驻军耕种。一年之内，全岛免税。”

“其六，迁福建、广东之民充实台湾。愿去者，由官府发给路费、耕牛、种子，每户授田三十亩，免税五年。各地官府不得阻拦，不得强迫。”

朱由榔念完，放下折子，看向众臣：

“诸卿以为如何？”

瞿式耜率先开口：

“陛下，国姓爷此条陈，思虑甚周。设府县、置官员，是固根本；分田土、免税赋，是安民心；迁移民、给路费，是实人口。老臣以为，可行。”

吕大器道：

“军事布防也妥当。水师一万二千，战船二百，足以控扼台海。陆师三营，火器营用荷兰人的炮，屯田营自给自足，土番营收山地之勇，各有所用。”

严起恒却有些犹豫：

“陛下，迁民之事，臣有些担忧。福建、广东百姓，向来安土重迁。官府若是强迁，只怕激起民怨。”

周全斌道：

“严部堂放心，国姓爷特意交代——不强迫。愿去的，官府给路费、给耕牛、给种子，免税三年。

不愿去的，绝不勉强。消息传出去，那些无地少地的贫苦百姓，自然会动心。”

张煌言点头道：

“此法甚妥。当年太祖皇帝迁民实边，也是这般。有好处，百姓自会去。”

朱由榔看向秦良玉：

“秦卿，你在四川多年，可有什么补充？”

秦良玉沉吟道：

“老臣只说一句——土番营，要善待。那些原住民，熟悉山地，能征惯战。

给他们粮饷，给他们军械，教他们汉话，将来就是咱们的人。荷兰人欺负他们，咱们对他们好，他们自然会向着朝廷。”

朱由榔点点头，又看向卢鼎：

“卢卿，你是京营提督，日后台湾驻军轮换，可与京营挂钩。将士们在台湾驻守三年，回京营升一级。这样，大家才肯去。”

卢鼎抱拳：

“陛下圣明。”

朱由榔最后看向张名振：

“张卿，广州水师与台湾水师要常通声气。日后北伐，台湾水师是要出大力的。”

张名振道：

“臣明白。臣回去后，便与国姓爷商议联络之事。”

朱由榔继续道：

“朱成功调回厦门，继续统率水师，筹备北伐。台湾另派官员、将领，专责治理、驻防。”

吕大器道：

“陛下思虑周全。国姓爷是水师统帅，确实不宜久留台湾。只是……台湾初定，派谁去？”

朱由榔道：

“台湾知府，朕属意沈佺期。此人在福建为官多年，熟悉海疆事务，为人廉直。台湾总兵官，朕拟以周全斌升任。”

周全斌一愣，随即跪下：

“陛下，末将……”

朱由榔摆摆手，示意他起来：

“你在台湾打过硬仗，熟悉岛上情形。台湾水师二百条战船，一万二千兵，交给你，朕放心。”

周全斌声音哽咽：

“末将……必不负陛下重托！”

朱由榔又看向张煌言：

“张卿，你是东南督师，台湾隶属福建，日后要多操心。官员考核、驻军轮换、移民安置，你都要盯着。”

张煌言起身抱拳：

“臣遵旨。”

朱由榔最后道：

“台湾水师留二百条战船，其余战船随朱成功调回厦门。台湾陆师三营，一兵一卒不许动，全数留下，归周全斌统辖。”

他走回案前，提起笔：

“传朕旨意。”

众臣齐齐起身。

“第一，设台湾府，辖三县，隶属福建省。以承天府为府治。擢沈佺期为台湾知府，即日赴任。”

“第二，设台湾总兵官一员，挂靖海将军印，统辖全岛水陆兵马。擢周全斌为台湾总兵官，加都督佥事衔。”

“第三，台湾水师额定战船二百艘，兵一万二千人，由周全斌统辖。其余战船及朱成功所部，调回厦门，整军备战。”

“第四，台湾陆师额定三营，共一万人。火器营用荷兰人的火炮、燧发枪，屯田营在台南、嘉义屯田，土番营招募原住民勇士。三营皆归周全斌节制。”

“第五，荷兰‘王田’一律废除。田土分等造册，官田归官府，民田分给百姓，军屯由驻军耕种。三年之内，全岛免税。”

“第六，迁福建、广东之民充实台湾。每户授田三十亩，发给路费、耕牛、种子，免税五年。各府县设移民局，专办此事。官府负责运送，不得逼迫，不得克扣。”

朱由榔顿了顿，又补充道：

“再加一条——台湾汉化之事，不能操之过急，也不能放任不管。”

他看向众人，缓缓道：

“台湾岛上，有汉人，有番人。汉人是从福建、广东过去的，本来就是咱们的人。

番人世代居住于此，虽未习我衣冠，亦是我大明子民。

荷兰人占着台湾时，欺凌番人，强征其丁，强取其皮，番人苦之久矣。

如今朝廷来了，要让他们知道——大明不是红毛夷，不会欺负他们。”

瞿式耜点头道：

“陛下圣明。番人若能归心，台湾就稳了一半。”

朱由榔道：

“所以，汉化之事，要办，但不能硬办。朕的意思——先在府城设‘怀番馆’，专司番人事务。

番人子弟愿入学者，可入官学，供给食宿，教其汉话、汉字，习我衣冠礼仪。学成之后，可参加科举，可入军中为官。不愿入学者，不强求。”

“各地番社，定期派官员前去探望，送些盐、布、农具，问其疾苦。

番人头领愿来府城者，好生款待，赐予衣冠，授以官职。让他们知道，归顺朝廷，比被红毛夷欺负强。”

“汉番通婚，官府给予鼓励。汉人娶番女者，官府发给贺仪；番人嫁汉人者，同样如此。久而久之，汉番一家，自然归心。”

吕大器道：

“陛下此策，温润如水，缓缓浸透，比硬来高明多了。”